賣了5斤芹菜后被市場監(jiān)管部門罰了6 6萬元，陜西榆林的一家個體戶接到的天價罰單引來國務(wù)院督查組的介入，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門被督查。整個執(zhí)法

賣了5斤芹菜后被市場監(jiān)管部門罰了6.6萬元，陜西榆林的一家個體戶接到的“天價”罰單引來國務(wù)院督查組的介入，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門被督查。

整個執(zhí)法過程有很多不合理之處。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。案值只有幾十塊錢，處罰卻高達(dá)6.6萬元，有什么依據(jù)?到底有什么嚴(yán)重的情節(jié)，造成了什么樣的嚴(yán)重后果?

執(zhí)法人員在檢查時，從總共只有七斤的芹菜中拿走兩斤，什么檢測這么費(fèi)材料?做零售的菜販攤位上品種多，每個品種量都不會太多，如果都這么個拿法，那些小商小販還要不要做生意了?

食品安全無小事，既然查出問題了，那就應(yīng)該盡快處理，追回問題產(chǎn)品，以免被食用損害健康。因為誰也無法保證七斤以外還有沒有七十斤、七百斤，造成食品安全事故怎么辦?執(zhí)法部門應(yīng)該將重點(diǎn)落在追回問題食品身上，可是，店家一個月后，才接到檢驗報告，說這批芹菜檢驗不合格。這么慢的處置速度如何趕得上分秒必爭的安全需要?

從這些細(xì)節(jié)可以看出當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門在處置、裁量上有很多隨意之處。而背后顯露出來的執(zhí)法亂象更值得警惕。國務(wù)院督查組查閱榆林市市場監(jiān)管局2021年以來食品類行政處罰臺賬發(fā)現(xiàn)，針對小微市場主體的50多起處罰中，罰款超過五萬元的就有21起，而他們的案值只有幾十或幾百元。小案值高罰款的幾乎占了一半，可見，“天價”罰單絕非個別現(xiàn)象，是當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)違法行為比較猖獗，當(dāng)用重典?還是處罰過于嚴(yán)厲，亂用重典?

后續(xù)的調(diào)查，有必要深入探究一下執(zhí)法不當(dāng)背后的深層次問題。8月17日發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》，明確提出，要依法合理細(xì)化具體情節(jié)、量化罰款幅度，堅決避免亂罰款，嚴(yán)格禁止以罰款進(jìn)行創(chuàng)收，嚴(yán)格禁止以罰款數(shù)額進(jìn)行排名或者作為績效考核的指標(biāo)。

順著這些“天價”罰單，不妨順藤摸瓜好好查一下，這六萬多元錢究竟流向哪里，當(dāng)?shù)赜袥]有下達(dá)所謂的指標(biāo)，有沒有將行政處罰當(dāng)成創(chuàng)收的手段?有沒有將罰沒數(shù)額作為績效考核的指標(biāo)?有沒有與執(zhí)法人員的個人收入產(chǎn)生聯(lián)系?查清楚這些有助于了解真相，找到癥結(jié)，為根治問題找到良方。

小微企業(yè)是吸納就業(yè)的重要力量。疫情影響下，小微企業(yè)生存不易，監(jiān)管部門一方面要嚴(yán)格執(zhí)法維護(hù)正常市場秩序，另一方面也應(yīng)該著力創(chuàng)造條件為其減負(fù)，幫它們渡過難關(guān)，助力市場繁榮，這不僅事關(guān)民生也事關(guān)國計。