賣了5斤芹菜后被市場(chǎng)監(jiān)管部門罰了6 6萬(wàn)元，陜西榆林的一家個(gè)體戶接到的天價(jià)罰單引來(lái)國(guó)務(wù)院督查組的介入，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門被督查。整個(gè)執(zhí)法

賣了5斤芹菜后被市場(chǎng)監(jiān)管部門罰了6.6萬(wàn)元，陜西榆林的一家個(gè)體戶接到的“天價(jià)”罰單引來(lái)國(guó)務(wù)院督查組的介入，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門被督查。

整個(gè)執(zhí)法過(guò)程有很多不合理之處。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。案值只有幾十塊錢，處罰卻高達(dá)6.6萬(wàn)元，有什么依據(jù)?到底有什么嚴(yán)重的情節(jié)，造成了什么樣的嚴(yán)重后果?

執(zhí)法人員在檢查時(shí)，從總共只有七斤的芹菜中拿走兩斤，什么檢測(cè)這么費(fèi)材料?做零售的菜販攤位上品種多，每個(gè)品種量都不會(huì)太多，如果都這么個(gè)拿法，那些小商小販還要不要做生意了?

食品安全無(wú)小事，既然查出問(wèn)題了，那就應(yīng)該盡快處理，追回問(wèn)題產(chǎn)品，以免被食用損害健康。因?yàn)檎l(shuí)也無(wú)法保證七斤以外還有沒(méi)有七十斤、七百斤，造成食品安全事故怎么辦?執(zhí)法部門應(yīng)該將重點(diǎn)落在追回問(wèn)題食品身上，可是，店家一個(gè)月后，才接到檢驗(yàn)報(bào)告，說(shuō)這批芹菜檢驗(yàn)不合格。這么慢的處置速度如何趕得上分秒必爭(zhēng)的安全需要?

從這些細(xì)節(jié)可以看出當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門在處置、裁量上有很多隨意之處。而背后顯露出來(lái)的執(zhí)法亂象更值得警惕。國(guó)務(wù)院督查組查閱榆林市市場(chǎng)監(jiān)管局2021年以來(lái)食品類行政處罰臺(tái)賬發(fā)現(xiàn)，針對(duì)小微市場(chǎng)主體的50多起處罰中，罰款超過(guò)五萬(wàn)元的就有21起，而他們的案值只有幾十或幾百元。小案值高罰款的幾乎占了一半，可見(jiàn)，“天價(jià)”罰單絕非個(gè)別現(xiàn)象，是當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)違法行為比較猖獗，當(dāng)用重典?還是處罰過(guò)于嚴(yán)厲，亂用重典?

后續(xù)的調(diào)查，有必要深入探究一下執(zhí)法不當(dāng)背后的深層次問(wèn)題。8月17日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見(jiàn)》，明確提出，要依法合理細(xì)化具體情節(jié)、量化罰款幅度，堅(jiān)決避免亂罰款，嚴(yán)格禁止以罰款進(jìn)行創(chuàng)收，嚴(yán)格禁止以罰款數(shù)額進(jìn)行排名或者作為績(jī)效考核的指標(biāo)。

順著這些“天價(jià)”罰單，不妨順藤摸瓜好好查一下，這六萬(wàn)多元錢究竟流向哪里，當(dāng)?shù)赜袥](méi)有下達(dá)所謂的指標(biāo)，有沒(méi)有將行政處罰當(dāng)成創(chuàng)收的手段?有沒(méi)有將罰沒(méi)數(shù)額作為績(jī)效考核的指標(biāo)?有沒(méi)有與執(zhí)法人員的個(gè)人收入產(chǎn)生聯(lián)系?查清楚這些有助于了解真相，找到癥結(jié)，為根治問(wèn)題找到良方。

小微企業(yè)是吸納就業(yè)的重要力量。疫情影響下，小微企業(yè)生存不易，監(jiān)管部門一方面要嚴(yán)格執(zhí)法維護(hù)正常市場(chǎng)秩序，另一方面也應(yīng)該著力創(chuàng)造條件為其減負(fù)，幫它們渡過(guò)難關(guān)，助力市場(chǎng)繁榮，這不僅事關(guān)民生也事關(guān)國(guó)計(jì)。