在上周民聲熱線活動(dòng)中,關(guān)于城市停車位緊缺的話題引起各方熱議,對(duì)此,廣東省國(guó)土廳邀請(qǐng)廣州、深圳、佛山、東莞國(guó)土規(guī)劃部門的負(fù)責(zé)人,以及停車

在上周民聲熱線活動(dòng)中,關(guān)于城市停車位緊缺的話題引起各方熱議,對(duì)此,廣東省國(guó)土廳邀請(qǐng)廣州、深圳、佛山、東莞國(guó)土規(guī)劃部門的負(fù)責(zé)人,以及停車場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)代表、企業(yè)代表等召開(kāi)研討會(huì),聽(tīng)取各方意見(jiàn)。與會(huì)代表們表示,大城市缺少公共停車場(chǎng),原因之一是“無(wú)地可用”。昨日,廣東省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)陳光榮一行做客廣東民聲熱線,透露下一步將對(duì)停車場(chǎng)用地的數(shù)量進(jìn)行摸底,并推動(dòng)用地優(yōu)惠政策出臺(tái),鼓勵(lì)企業(yè)及社會(huì)投資建設(shè)停車場(chǎng)。

問(wèn)題

土地使用年限難題造成停車場(chǎng)建設(shè)難

在研討會(huì)上,廣州市停車場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)潘國(guó)璠說(shuō),目前廣州至少需要300萬(wàn)個(gè)停車位才能滿足需求(1輛車配備1.3個(gè)車位),但廣州目前除了配建的停車場(chǎng)外,沒(méi)有專用的公共停車場(chǎng),公共性、公益性的停車場(chǎng)也沒(méi)有位置建。

他介紹,花都區(qū)正準(zhǔn)備建8個(gè)公共停車場(chǎng),但他調(diào)研后發(fā)現(xiàn),除了兩個(gè)露天的(地鐵)轉(zhuǎn)換停車場(chǎng),其他6個(gè)都不能保證土地長(zhǎng)期使用,“土地(使用年限)問(wèn)題解決不了,一切都是空談”。

“無(wú)地可用”是廣深莞佛各代表共同反映的問(wèn)題。深圳國(guó)規(guī)委市政處主任科員楊濤說(shuō),深圳的建設(shè)用地中,用于交通設(shè)施建設(shè)的比例(包括道路、軌道、站場(chǎng)、停車場(chǎng))接近30%,用地矛盾非常突出。雖然規(guī)劃有獨(dú)立占地的停車場(chǎng),但企業(yè)因?yàn)橥顿Y回報(bào)率等問(wèn)題,不太愿意去拿這些地。

程序繁冗

國(guó)企建公共停車場(chǎng)也挺難

大城市中缺少公益性的公共停車場(chǎng),一方面是民營(yíng)企業(yè)因效益低不愿意拿地,另一方面,即使國(guó)企愿意拿地動(dòng)工也困難重重。

深圳市特區(qū)建發(fā)智慧停車發(fā)展有限公司副總經(jīng)理蔡志敏說(shuō),該公司雖是國(guó)企,但拿地建設(shè)公共停車場(chǎng)或立體機(jī)械停車架的過(guò)程中還是遇到了不少困難。“在高度建成的地區(qū),能夠釋放出來(lái)的土地其實(shí)都已經(jīng)有主,我們要跟很多主體談判,要跟他們逐個(gè)簽訂協(xié)議才能拿到土地。目前出讓土地都是招拍掛,我們從列入工地計(jì)劃,到走招拍掛程序,再到上會(huì)議討論……這過(guò)程沒(méi)有一兩年是做不來(lái)的”。

所以他建議,在土地供應(yīng)的政策上,政府通過(guò)劃撥或協(xié)議給國(guó)有企業(yè)或者國(guó)有主體土地,去建設(shè)公益性的停車場(chǎng)。

停車管理涉及多個(gè)部門需進(jìn)行協(xié)調(diào)

廣州市國(guó)規(guī)委巡視員黃金鋒表示,廣州土地緊缺,用地指標(biāo)通常會(huì)被優(yōu)先考慮用于住房和商業(yè)建筑,市中心車位不足在所難免,因此提倡市民進(jìn)入市區(qū)就優(yōu)先考慮使用公共交通工具。廣州市政協(xié)常委曹志偉則在研討會(huì)中提出,廣州曾經(jīng)規(guī)劃在市中心建設(shè)13棟公共停車場(chǎng)大樓,但很遺憾一棟也沒(méi)有建成,涉及地塊最終都改作它用。

土地資源是否用于建設(shè)停車場(chǎng),這其實(shí)不是供需矛盾問(wèn)題,而是一個(gè)選擇問(wèn)題。佛山市停車場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)梁偉雄直言,停車管理涉及國(guó)土、交通、交警等多個(gè)部門,如果協(xié)調(diào)不來(lái),停車場(chǎng)建設(shè)和管理根本無(wú)法推進(jìn)。

建議

降低門檻利用閑置土地建設(shè)停車場(chǎng)

曹志偉總結(jié)稱,希望政府能對(duì)公共停車場(chǎng)給予容積率、地價(jià)、稅費(fèi)方面的優(yōu)惠,對(duì)住宅用地的停車配套設(shè)施免征城市設(shè)施費(fèi)。同時(shí),規(guī)劃為公建配套的停車場(chǎng)(如住宅商業(yè)樓宇的停車位),不能確權(quán)給開(kāi)發(fā)商。而停車場(chǎng)租金收益歸全體業(yè)主,用于補(bǔ)貼業(yè)主的物業(yè)管理費(fèi),建設(shè)的費(fèi)用打入建設(shè)總體成本,納入房?jī)r(jià)、寫(xiě)字樓價(jià)格。此外,規(guī)范占道停車,所有收益要上繳財(cái)政,這些收入拿來(lái)設(shè)立公共停車場(chǎng)專項(xiàng)資金。

曹志偉還稱,政府要降低門檻,利用現(xiàn)有閑置土地建設(shè)臨時(shí)停車場(chǎng),讓很多所謂非法停車場(chǎng)通過(guò)正常程序、簡(jiǎn)單程序變?yōu)楹戏ㄍ＼噲?chǎng)。

回應(yīng)

需多部門共同發(fā)力共同研究共同決策

廣東省國(guó)土廳執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)李師現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng),解決停車難停車貴的問(wèn)題,涉及到多個(gè)部門,需要共同發(fā)力共同研究共同決策。因此,建議城市政府加大公共交通配套設(shè)施建設(shè)力度,提倡老百姓綠色出行,從源頭上緩解交通擁堵、停車難問(wèn)題。其次各部門要在政府協(xié)調(diào)之下,通力合作解決停車在規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)方面的問(wèn)題,國(guó)土部門應(yīng)保障土地合理供應(yīng)。

鼓勵(lì)利用自有土地增建停車場(chǎng),鼓勵(lì)租地建停車場(chǎng),鼓勵(lì)盤(pán)活存量土地建停車場(chǎng)

有關(guān)部門擬三管齊下

鼓勵(lì)建設(shè)公共停車場(chǎng)

在現(xiàn)場(chǎng),國(guó)土部門對(duì)解決停車難問(wèn)題提出了具體措施。

一是在用地方面深化調(diào)研,提出具體措施。首先是必須將停車場(chǎng)用地納入城市公共設(shè)施規(guī)劃專項(xiàng)當(dāng)中,停車場(chǎng)用地要優(yōu)先考慮。其次,一塊地到底配套多少停車位,地方政府可以根據(jù)人口資源綜合情況妥善處理。作為國(guó)土部門要根據(jù)政府規(guī)劃編制專門停車場(chǎng)土地供應(yīng)計(jì)劃,尤其新增的供地計(jì)劃,要監(jiān)督計(jì)劃落實(shí)多種措施鼓勵(lì)增建公共停車場(chǎng)。

接下來(lái),國(guó)土部門擬在三個(gè)方面研究鼓勵(lì)政策:一是在符合規(guī)劃的前提下,鼓勵(lì)企業(yè)、機(jī)關(guān)單位利用自有土地增建停車場(chǎng)。二是鼓勵(lì)租賃土地建設(shè)停車場(chǎng),指導(dǎo)各地出臺(tái)這方面的土地標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格。三是鼓勵(lì)盤(pán)活存量土地建設(shè)停車場(chǎng),把這些地用起來(lái),總之多渠道把資源充分利用起來(lái)。

下一步要建立完善停車場(chǎng)節(jié)約激勵(lì)機(jī)制,出政策吸引社會(huì)投資,跟政府一起共同推進(jìn)停車場(chǎng)建設(shè)。（記者 黃瓊 通訊員 胡志慧）