2021年，城市面貌明顯變化，提升行動(dòng)取得顯著成效;2022年，城市環(huán)境品質(zhì)達(dá)到全國(guó)縣級(jí)文明城市要求，市民認(rèn)同感、滿意度明顯提升;2023年，提

2021年，城市面貌明顯變化，提升行動(dòng)取得顯著成效;2022年，城市環(huán)境品質(zhì)達(dá)到全國(guó)縣級(jí)文明城市要求，市民認(rèn)同感、滿意度明顯提升;2023年，提升行動(dòng)任務(wù)全面完成，全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建成功，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，城市知名度和美譽(yù)度躋身全市一流……

透過(guò)《奉節(jié)縣城市綜合管理提升三年行動(dòng)方案》，能一目了然地知曉奉節(jié)縣城市品質(zhì)提升的路徑圖，以及背后處處體現(xiàn)的“人民城市人民建、人民城市為人民”的以人為本思想。

近年來(lái)，奉節(jié)縣按照黨中央決策部署和市委、市政府工作要求，堅(jiān)持城市提升、城市管理、城市創(chuàng)文三位一體推進(jìn)，大力實(shí)施城市品質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃，努力讓城市生活更美好，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

城市改造

以人為本，從規(guī)劃到建設(shè)群眾說(shuō)了算

最近，家住奉節(jié)縣永安街道人和社區(qū)青云街小區(qū)的黃正平一有空，就和周圍鄰居到小區(qū)里打乒乓球。

不僅文娛生活豐富了，當(dāng)?shù)乩习傩諏?duì)改造后的小區(qū)環(huán)境也十分滿意，大家都說(shuō)：“小區(qū)的公路變平坦了，環(huán)境變美了，住起更舒心了。”

要知道，在這之前，青云街小區(qū)確實(shí)是另外一番景象。

青云街小區(qū)始建于2000年，是當(dāng)?shù)刈钤绲囊慌?span id="17nrtjvzv" class="keyword">移民搬遷小區(qū)，有21棟樓、1638戶住戶。由于年代久遠(yuǎn)，加上基礎(chǔ)設(shè)施配套落后，青云街小區(qū)亟待進(jìn)行改造。

“可改造不是一件簡(jiǎn)單的事，稍處理不好，群眾就會(huì)不買(mǎi)賬。”社區(qū)黨委書(shū)記程曉玲心里明白，要想得到老百姓的認(rèn)可，得把小區(qū)改造的主動(dòng)權(quán)“還”給當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>

從小區(qū)改造前的規(guī)劃方案到具體的改造內(nèi)容，再到改造過(guò)程中的監(jiān)管以及小區(qū)改造后的管理，程曉玲在永安街道主要領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，通過(guò)挨家挨戶入戶走訪征集意見(jiàn)、開(kāi)院壩會(huì)等形式，多渠道傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)一年多的施工，2021年初，青云街小區(qū)順利完成改造，并得到老百姓的一致認(rèn)可。

在奉節(jié)，上到老舊小區(qū)改造，小到一盞路燈的安裝設(shè)計(jì)、綠植的栽種等等，都淋漓盡致地體現(xiàn)了當(dāng)?shù)厝罕姷闹魅宋痰匚弧?/p>

“人民城市人民建、人民城市人民管，城市改造成功的關(guān)鍵在于人民。”奉節(jié)縣相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，不同于主城中心城區(qū)以及周邊區(qū)縣的城市品質(zhì)提升，奉節(jié)城市改造的人力、物力、財(cái)力都不占優(yōu)勢(shì)，不可能像撒胡椒面一樣貪大求全，必須結(jié)合老百姓的實(shí)際需求出發(fā)，靶向精準(zhǔn)地實(shí)施改造，才能做到花小錢(qián)辦大事，讓群眾有更多的獲得感、幸福感。

謀略既定，如何抓落實(shí)?

奉節(jié)率先進(jìn)行的是整合各單位、部門(mén)，形成了一個(gè)由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)掛帥的縣城市提升領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，通過(guò)“線上網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷+線下入戶走訪”形式，廣泛征集群眾的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的詢問(wèn)，征集到近萬(wàn)個(gè)群眾關(guān)于城市品質(zhì)提升的重點(diǎn)內(nèi)容，最終經(jīng)過(guò)反復(fù)考量論證，今年3月，一份集群眾智慧的《奉節(jié)縣城市提升項(xiàng)目清單》最終修改完畢，成為指引當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府、部門(mén)推進(jìn)城市改造的綱領(lǐng)性文件。

如今，按照這一項(xiàng)目清單，立足“以人為本，從規(guī)劃到建設(shè)群眾說(shuō)了算”的基本原則，奉節(jié)堅(jiān)持用好城市美學(xué)和城市哲學(xué)，保護(hù)傳承城市文脈和歷史風(fēng)貌，著力提升城市顏值和氣質(zhì)。

通過(guò)整治城區(qū)道路，構(gòu)建連續(xù)可循環(huán)的慢行步道系統(tǒng)，建設(shè)城市綠道、山城步道;完善無(wú)障礙設(shè)施，陸續(xù)開(kāi)建體育場(chǎng)、游泳館、南濱路山體公園、西部市民廣場(chǎng)、兒童主題公園、氣象主題公園、城市體育公園等，努力實(shí)現(xiàn)出家門(mén)“50米見(jiàn)綠地、300米見(jiàn)公園”，極大地完善城市配套功能服務(wù)。

通過(guò)提檔升級(jí)濱河路“休閑景觀長(zhǎng)廊”，整治提升邊角地、坡坎崖等城市空間，打造街心綠地、口袋公園等城市景觀;實(shí)施“三無(wú)小區(qū)”改造行動(dòng)，老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造以及統(tǒng)籌實(shí)施夜景照明工程，美化亮化夔門(mén)廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，營(yíng)造立體山水城市夜景，進(jìn)一步推動(dòng)城市有機(jī)更新，努力做到城市，讓人民生活更美好。

城市管理

科技賦能，讓城市管理變得耳聰目明

如果說(shuō)城市改造體現(xiàn)了執(zhí)政者以人為本的執(zhí)政理念，那么城市管理則更加考驗(yàn)其執(zhí)政能力和水平。

“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”奉節(jié)縣相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，站在新起點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)“大城細(xì)管、大城智管、大城眾管”，既要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)智能化，又要通過(guò)繡花般的細(xì)心、耐心、巧心提高精細(xì)化水平，“繡”出城市的品質(zhì)品牌。

近日，走進(jìn)奉節(jié)縣數(shù)字化城市管理中心，工作人員正通過(guò)數(shù)字化城管系統(tǒng)查看城區(qū)主次干道市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施等情況，接收、受理、派遣、監(jiān)督案件處理情況。“數(shù)字中心通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)城區(qū)重點(diǎn)路段、重要區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，比如有發(fā)現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)、違規(guī)停車，就可以通過(guò)智慧調(diào)度平臺(tái)，及時(shí)調(diào)度附近工作人員前去處理，同時(shí)通過(guò)智慧城管平臺(tái)生成案卷，立即交辦職能單位處置。”該中心工作人員介紹。

據(jù)了解，奉節(jié)縣數(shù)字化城管系統(tǒng)包括視頻監(jiān)控、指揮調(diào)度、智能抓拍、停車誘導(dǎo)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)信息化的手段，一條線打通城市綜合管理全流程，從而形成有人發(fā)現(xiàn)、有人巡查、有人解決、有人反饋的閉環(huán)過(guò)程，更加有力推進(jìn)城市管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城市管理決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化、服務(wù)高效化。

目前，數(shù)字化城管系統(tǒng)已覆蓋全縣各主次干道和公園廣場(chǎng)，細(xì)化650個(gè)單元網(wǎng)格，共安裝高清攝像頭118組，共享共聯(lián)公安、政法、街道攝像頭2000余組，城市治理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，“臟、亂、差”典型頑疾得到有效治理，市容環(huán)境干凈整潔、規(guī)范有序，讓市民享受到環(huán)境更優(yōu)美、生活更便捷的都市生活，通過(guò)科技賦能真正實(shí)現(xiàn)讓城市管理變得“耳聰目明”。

在大城眾管方面，奉節(jié)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新探索了“六長(zhǎng)制”。即是街長(zhǎng)、路長(zhǎng)、巷長(zhǎng)、組長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、店長(zhǎng)，所有縣領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行包片負(fù)責(zé)，全面負(fù)責(zé)落實(shí)好所管理區(qū)域內(nèi)城市秩序、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)管理、設(shè)施維護(hù)、市政養(yǎng)護(hù)和綠化管理等有關(guān)工作，做到問(wèn)題發(fā)現(xiàn)及時(shí)、整改到位，打造“潔、綠、亮、美、暢”的城鄉(xiāng)環(huán)境。同時(shí)，在全市率先探索了“結(jié)對(duì)聯(lián)創(chuàng)網(wǎng)格化”機(jī)制，即全縣所有的機(jī)關(guān)單位職工、社區(qū)街道工作人員、執(zhí)法人員等結(jié)對(duì)子，形成城市管理的連片聯(lián)動(dòng)，真正做到城市管理“一網(wǎng)到底”一管到底。

在大城細(xì)管方面，通過(guò)征求群眾意見(jiàn)建議，緊盯群眾“急難盼愁”問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展“治臟”行動(dòng)、“治亂”行動(dòng)、“治堵”行動(dòng)等，從細(xì)微之處從細(xì)小之處著力，推進(jìn)城市有效管理。同時(shí)，為促進(jìn)大城細(xì)管落到實(shí)處，全縣制定了“日巡查、周交辦、月通報(bào)、年考核”的倒逼機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)化考核指揮棒作用，讓干部的辛苦指數(shù)真正轉(zhuǎn)化成群眾的幸福指數(shù)。

城市創(chuàng)文

提升素質(zhì)，讓人民城市變得更有溫度

最近，奉節(jié)縣餐飲商會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊必金發(fā)現(xiàn)，奉節(jié)市民在餐館就餐時(shí)浪費(fèi)的情況少了，大多市民都是點(diǎn)多少吃多少，更難能可貴的是，吃不完的菜，市民也不再礙于面子，開(kāi)始進(jìn)行打包。“不僅傳遞了光盤(pán)行動(dòng)，還培育養(yǎng)成了一種文明用餐、節(jié)儉用餐的新風(fēng)。”

奉節(jié)詩(shī)城志愿者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人周友威也發(fā)現(xiàn)，近段時(shí)間以來(lái)，城市大街小巷多了很多熱心的志愿者，他們或站出來(lái)進(jìn)行過(guò)斑馬線的文明勸導(dǎo)、或配合交警協(xié)調(diào)交通擁堵的情況、或幫助孤寡老人打掃清潔衛(wèi)生、或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及村(社區(qū))宣講清潔家園垃圾分類的知識(shí)……

如今，在周友威的影響下，奉節(jié)詩(shī)城志愿者協(xié)會(huì)已發(fā)展會(huì)員近1000人，其中常年開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的有300多人，影響了數(shù)十萬(wàn)的奉節(jié)人參與并加入到志愿服務(wù)中來(lái)。周友威也因貢獻(xiàn)突出，榮獲重慶市最美志愿者稱號(hào)。

……

一時(shí)間，一種文明健康、積極向上的精神在奉節(jié)傳遞開(kāi)來(lái)，不僅彰顯了詩(shī)城奉節(jié)氣宇軒昂的氣質(zhì)，更展現(xiàn)了三峽之城奉節(jié)的城市溫度和人文關(guān)懷。

“城市品質(zhì)提升是整體性、系統(tǒng)性工程。”奉節(jié)縣相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)抓城市改造、城市管理能在短時(shí)間內(nèi)讓一座城市變得有顏值，但一座城市要變得有內(nèi)涵、有氣質(zhì)，最重要的還是在于人的素質(zhì)的提升，只有做到城市內(nèi)在和外在的有機(jī)統(tǒng)一，城市品質(zhì)提升才是真正有質(zhì)量、有水平。因而，在城市品質(zhì)提升中，奉節(jié)的鑰匙就是堅(jiān)持城市提升、城市管理、城市創(chuàng)文三位一體系統(tǒng)推進(jìn)。

奉節(jié)“四大家”通過(guò)包街道、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)等形式，實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建掛帥、督導(dǎo)。同時(shí)要求全縣2萬(wàn)余名機(jī)關(guān)干部，進(jìn)入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)定人、一網(wǎng)定崗，把文明創(chuàng)建落到實(shí)處落到細(xì)處。

同時(shí)，通過(guò)持續(xù)開(kāi)展“五大創(chuàng)建活動(dòng)”(“兩帶頭一促進(jìn)”活動(dòng)、“小手拉大手”活動(dòng)、行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)、宣傳引導(dǎo)活動(dòng))，進(jìn)一步培育市民文明素質(zhì)，努力提升市民對(duì)創(chuàng)文工作的知曉率、參與率和滿意度。

在能力行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)方面，比如出租車行業(yè)開(kāi)展雷鋒的士的評(píng)選等等;在志愿服務(wù)活動(dòng)方面，通過(guò)發(fā)揮志愿者作用，開(kāi)展傳遞文明宣傳講解;在“兩帶頭一促進(jìn)”活動(dòng)方面，全縣黨員干部職工和全體中小學(xué)生“兩大群體”帶頭踐行奉節(jié)縣文明市民“十不公約”，促進(jìn)廣大市民文明素質(zhì)整體提升;在“小手拉大手”活動(dòng)方面，通過(guò)學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)講文明、樹(shù)新風(fēng)，實(shí)現(xiàn)“教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，文明整個(gè)社會(huì)”。

“志之所趨，無(wú)遠(yuǎn)弗屆，窮山距海，不可限也”。抓好城市品質(zhì)提升，按部就班不行，小步慢走也不行，必須要有大視野、大格局、大擔(dān)當(dāng)，大情懷，以人為本的宗旨，才能顯出一座城市的寬度和厚度、溫度和熱度、亮度和氣度。站在新起點(diǎn)，奉節(jié)正上下而求索。